所谓八卦，是指从自然界中选取了天、地、雷、火、风、泽、水、山八种自然物，作为生成万物的根源，而天、地二者又是总根源。
前三种任命方式都涉及选举。第二，非党派选举，即选票上只有各个法官候选人的名字，至于他们属于哪一个党派，选票上并没有标注，并且法律禁止各个政党公开支持或反对任何候选人。
健全的制度才是法制社会的根本。俗话说，拿人手软，吃人嘴短，得到了捐款人的资助或者利益集团的支持，法官在判案的时候往往会身不由己，把法律的天平倾向于自己的恩人。从1789年建国至今，历届总统共任命了约3500名联邦法官，但因为犯罪指控而被弹劾的只有15名。在美国的联邦制下，各个州决定自己的司法体系，因此没有任何两个州的司法体系是完全一样。相比之下，总统、内阁成员、国会议员，以及象征行政和立法权力的白宫和国会山，在媒体上抛头露面的频率要高得多。
近年发生且轰动一时的包括2006年共和党议员马克·佛利的邮件门性丑闻，以及前众议院多数党领袖共和党人汤姆·迪累在2006年因涉嫌非法使用竞选资金而被迫辞职，并在2011年被判3年监禁。在本月14号，前民主党众议员小杰西·杰克逊（他父亲是著名的黑人民权运动领袖）因为挪用竞选捐款被判在联邦监狱服刑30个月。因此，对宪法普通话条款中的推广，以及《国家通用语言文字法》第3条国家推广普通话和《 广播电视管理条例》第36条第2款广播电台、电视台应当推广全国通用的普通话中的推广，从目的解释的角度，应当理解为非强制性的、鼓励性的推广。
在这种思潮的推动下，1992年乔治·布什总统签署了《美国土著语言法案》，1994年克林顿政府推出了《美国土著语言生存与繁衍保护拨款法案》。事实上，浙江省及广电总局的以上诸种限制性规定，违反了宪法和《国家通用语言文字法》的立法精神，侵犯了作为大众传媒受众的公民的语言选择权，从根本上不利于多元文化的传承。事实上，我国《教师法》及《教师资格条例》 中，均未将取得普通话等级证书作为申请教师的法定要件。作为一种基本的人权，语言权的义务主体主要为政府。
应考虑规定某一特定事项的全部条文，并作出使宪法的实质性目的的实现的解释。虽然《国家通用语言文字法》第10条第1款规定，学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。
（3）为消除文盲或克服语言残障，任何人都有权得到特殊援助。在区域性人权公约方面，《美洲人权公约·经济、社会和文化权补充议定书》第16条规定的文化利益权利以及《非洲人权和民族权宪章》第17条第2款 人人可以自由地参与社会的文化生活 的规定亦包含着语言权的内容。在当代著名的国际人权文献中，《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》虽然未明文提及语言权的概念，但《世界人权宣言》第27条和《经济、社会、文化权利国际公约》第13条、第15条所规定的文化权利实包含了语言权在内，并成为联合国及其他国际组织语言权立法的基础。[摘要] 语言权是一项基本的人权。
（6）我们确信，每一个人都有权利保证其语言在国家生活中的合法地位，尊重别人的语言权，尤其是当他们的语言边缘化或濒危时。国家在现代多元开放的社会中，对于多元存在且互具竞争性的各式文化事务的开展、接受及支持，应自我节制，保持中立地位，应尊重和宽容少数或弱势的文化社群的文化差异并保护其发展。[3]在实践中，世界上一些主要国家和地区高度重视对语言权的保障。笔者认为，在现代社会，大众传媒对多元文化的传承负有重要的责任。
2000年教育部第10号令《〈教师资格条例〉实施办法》是明确规定有教育教学能力包括普通话水平在内的最高层次规范性文件，该《办法》第8条规定了申请认定教师资格者的教育教学能力中普通话应达到的等级水平，并在第12条规定了普通话水平测试等级证书原件和复印件为申请教师资格认定所提交之必备材料之一。尊重多样性是欧盟基本原则之一，在欧洲一体化漫长的历史进程中，始终存在着这样一个耐人寻味的现象：不管是昔日的欧洲经济共同体，还是今天的欧洲联盟，都不遗余力地在经济、货币、法律和政治等领域推动欧洲由协调走向趋同，最终实现一体化，如关税同盟、内部大市场、欧元等。
使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地区的普通话水平，由省级人民政府教育行政部门规定标准。由于汉语文课程承担教授普通话的任务，而该课程主要为幼儿园及中小学教育所开设，故对幼儿园及中小学汉语语文教师普通话水平作适当的要求显属必要。
《国家通用语言文字法》第16条规定了可以例外使用方言的四种情形，即国家机关的工作人员执行公务时确需使用的。一些单位规定普通话必须人人过关（例如一些师范类院校对其在校生有这类要求，甚至将其作为毕业必备的前提要件之一），未达到相应普通话等级的人必须交费参加普通话培训，实际上已异化成为一种旨在通过收取考试费、教材费、培训费等各种名目的费用而创收的模式，以致形成了一个普通话培训、考试的利益链。[关键词] 普通话 语言权 文化权 人权保障 违宪审查[作者简介]高军（1972—），男，江苏淮安人，法学博士，江苏理工学院副教授，江苏华东律师事务所兼职律师。但略显美中不足的是，与立法和实践中对少数民族语言实质性保护相比，我国对汉民族的方言重视和保护显得相形见拙，不仅相关的立法条款阙如，即使《国家通用语言文字法》第16条中规定了有关方言的条款，但亦未从正面保护的角度进行立法，而只是规定了可以使用方言的四种例外的情形，与对少数民族语言通过《宪法》条款明文予以正面保护相比，不可同日而语。（5）我们相信，促进少数群体语言的语言权绝对不会有损于官方语言。（2）所有人都有学习国家规定作为正式教育语言的官方语言（至少一种）的权利。
开发语言资源迫在眉睫。社会学解释是伴随着社会法学的兴起而产生的一种新的宪法解释方法，是指运用社会学上利益分析、目的衡量、效果预测等方法来解释宪法规范的方法。
指行政机关所采取的限制手段须适当及有助于所追求目标之达成，如果经由一措施或手段之帮助，使得或帮助所欲达成的成果或目的达成，那么这一措施或手段相对于该目的或成果即为妥当。[14]因此，该条款并无确立普通话的官方地位之意。
而作为广播电视行业主管部门的国家广电总局，其做法与浙江省的《办法》相比，则更是有过之而无不及。国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。
笔者认为，对申请教师资格者作普通话水平要求有必要性，但由于该要求不可避免地影响到公民工作权的实现，属于对公民基本权的限制，甚至已侵入了作为公民基本权的工作权之核心领域，断然非属无关紧要之细节性、技术性内容，宜通过法律予以规定，至少亦应通过以法律明确性授权为基础的行政法规予以明文规定。一个合妥当性的手段尚必须合乎必要性，可称为最少侵害原则。而公民的自我发展与自我实现，其前提之一即在于作为文化交流、文化接受所必备的工具——语言。但更低位阶的法规、规章，往往增加了诸多作为上位法的《国家通用语言文字法》所未规定的限制。
几乎所有的欧洲国家都有语言少数群体。是指根据制宪的目的来阐明宪法规范的方法。
各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，这表明了宪法在语言文字权利方面贯彻各民族平等的原则。因此，笔者试图运用规范宪法解释的方法对该条款进行学理的阐释。
对公民而言，有权自由学习、使用其所选择的语言，学习、使用普通话是公民的权利而非义务。该条款属于政策性条款，国家采取鼓励的手段，以达到推广普通话，便利经济、文化发展及人们相互之间交流的目的。
例如，浙江省政府颁布的《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》与在此基础上又增加了在规定时间内播放。2、不利于文化多样性的传承。从词义上理解，全国指的是区域范围，全国通用普通话指的是普通话社会应用的客观状况，绝无贬低或歧视其他语言之嫌。[2]2、世界上一些主要国家和地区的语言人权状况。
即法律对于行政权的优越地位，以法律指导行政，行政作用而与法律抵触者无效。具体而言，则要求宪法、法律均为良法，所有的法律、法规及政府的行为不得违反宪法，不得侵犯公民的基本权利。
宪法公民基本权作为一开放性、发展性的概念，其保障并不以宪法明文规定为限，宪法解释应顺应世界宪政潮流，通过对高度概括、抽象、含义不明晰条款的解释，以达保障人权的目的。（4）我们表明维护和发展所有语言及其文化的愿望，为达此目的，通过母语教育可以发挥其重要作用。
[16]运用体系解释的方法，考察宪法普通话条款相关的条款规定：（1）我国《宪法》第4条规定中华人民共和国各民族一律平等。以此观照，笔者认为，现实中对普通话作强制要求的一些做法有违宪法精神，侵犯了公民的语言权及其他一些相关权利。
